在医药圈，最近开始小范围的讨论一个新部委的动向，在此前召开的“中国医药市场百人研究会”上海论坛上，诸多一线操盘手提醒医药销售要关注新成立的“中华人民共和国国家监察委员会”（以下简称“监察委”），这个部门极有可能改变整个医药行业生态。 从职责的角度上说，监察委与医药行业、医疗领域并无太大关系，但是这些一线操盘手如此关注，是因为过去多年医药产品的营销存在着制度性的腐败问题，无论是业内还是业外，甚至普通老百姓都知道这个领域所存在的问题，以至于出现了对医生的不信任，各类引发社会不安定的事件层出不群，而作为药企的医药代表已经成为了“过街老鼠”。 最近如果仔细梳理领导的动态与发言，不难看出，无论是主席还是总理，近一段时间关注最多的无疑是健康与医药，总理参观跨国药企，降关税；主席考察海南则提出“经济要发展，健康药上去，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康”。最高层已经将“健康”当作了所有战略的基础。 但存在在医疗体制中的一些问题严重地影响了战略的向前，制度性问题必然需要从制度角度去解决，扭转患者对医生的不信任，药企在商业的贿赂问题，需要以一波反腐进行扭转，从过去的经验也可以看得出，反腐是最高效重建老百姓信任的手段。而监察委完全具备这样的功能与能力。 也许，很多人会认为，监察委员会要监督的内容很多，医药、医疗只是其中之一，不会是首当其冲的重点，但如果去看监察委领导者的组成，如果去看最近监察委的动作，不难发现，国家对医疗、医药领域的态度，与所要改变行业的力度。 1 高配医疗反腐 3月18日，在十三届全国人大一次会议上，杨晓渡正式当选首任国家监察委员会主任。这位监察委的领导者，其与医药的关系并不简单。 从其所学专业的角度来看，其毕业于上海中医药学院药学系药学专业，可谓科班出生，对医药的各个环节上，有理论知识的储备；从实践的角度而言，其曾是西藏自治区那曲地区医药公司股长、副经理、党支部书记，对于医药销售的各个环节，可谓门清；放在医疗层面，其曾在西藏自治区那曲地区医院担任党委书记。 从其履历中，不难发现，这位监察委的当家人，无论是专业知识，还是实践，对于医疗、医药的各个方面都有着丰富的经验。另外，其还曾在安徽省太和县宋集公社高庙大队插队当了3年知青。被称为“医药界的义乌”的太和县拥有亚洲最大的药品仓库，左右全国普通药品的价格，太和县医药市场是全国规模较大的医药交易市场，与全国4000多个医药厂家有业务来往。 在反腐层面，杨晓渡是第一位担任巡视组组长的省级纪委书记，其曾在巡视工作动员会上直截了当地指出：“坚决遏制腐败现象蔓延的势头，不能让有问题的人心存侥幸，不能让腐败分子有立足之地。” 据相关报道，杨晓渡在分管第2纪检监察室（联系国务院部门和其他相关单位）、第9纪检监察室（联系陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆及新疆生产建设兵团）的3年间，至少有13名副部级及以上的官员落马。行事作风雷厉风行。 在监察委领导班子中，还有另一位医疗背景深厚的领导干部。张春生在任职国家监察委委员之前，其是原国家卫计委法制司司长，该部门的职责是拟定卫生和计划生育政策和标准，组织起草法律法规草案和章程，承担规范性文件的合法性审核工作，承担行政复议、行政应诉等工作。换言之，张春生所在的部门是一个立规矩的部门，其对医疗领域所存在的制度漏洞最为熟知。 对医疗、医药有着深刻了解与认识的杨晓渡担纲监察委员会一把手，而参与卫生体制建设的张春生任委员，毫无疑问，这样的配置，覆盖了整个药品从企业到医院的各个环节。 众所周知，无论是部门还是企业，相同之处是将合适的人放在合适的岗位，如果要解决一个重大难题，就需要集中火力，给予懂行者权利，去解决这个难题。很明显，监察委的这个高配模式，将为接下来全力向医疗领域的腐败问题开火奠定基础。 国家重视什么，这是所有医药人需要去研究的。为什么会说这个部门能够改变当前医药销售的生态，这个配置，监察委的定位足以说明一切。 2 上“刑”频频 医药、医疗领域的腐败问题已经到了触目惊心的地步。检察院案件信息公开网数据显示，2017年1月1日~7月11日间共有248件医疗行业的贿赂案件被起诉，受贿方有200余人在医院供职，其中院长、书记67人，之后为检验科、药剂科、骨科和医疗器械科、信息科等科室； 而在此期间，裁判文书网共发布169份医疗行业贿赂案判决书，涉及438家企业和挂靠企业的个人。 清华大学法学院原院长、卫生法研究中心主任王晨光曾在“2018中国医药产业新年展望会”上直言，经营医药、医疗器械批发、销售、流通公司成为行贿“高发群体”。“2017年依法治理已经是医药行业的大势所趋，接下来，刑法也会介入。” 以法治思维来整顿医药腐败现象已形成当前和未来的重要趋势，医疗腐败治理即将迎来高压，且从近期来看，各地对医药领域反腐败的大动作陆续开始且频繁。 3月27日，据相关媒体报道，曲靖市第一人民医院原党委副书记、院长张小德由于受贿近300万元，法院依法判决其犯受贿罪，判处有期徒刑5年，并处罚金80万元，所得赃款上缴国库。 3月28日，江苏省纪委监委透露，江苏省泰州市高港区人民检察院对泰州市高港中医院原骨伤科主任李亚东涉嫌受贿案，向泰州市高港区人民法院提起公诉。据悉，这是江苏省监察委员会成立以来办理的留置案件中，首个被提起公诉的贪腐案件。 4月3日，某药企发布公告称，该公司董事长因个人原因被要求协助调查，暂时无法履行董事长相关职责，由总经理代其履行。此消息出来后，在医药圈更是引起了“老板去哪里了？”的一番调侃。而据相关媒体报道，这位董事长的“消失”或与药品购销腐败有关。 4月4日，宁夏卫计委印发《宁夏回族自治区医疗卫生人员廉洁从业若干规定（暂行）》，要求医疗卫生工作者不得索取收受红包、回扣，违纪所得金额大于3000元的，情节严重的给予开除处分。 4月12日，根据中国纪检监察报信息，上海市于近期开展了医药卫生行业群众反映突出问题整治，针对医疗卫生系统工作人员的不正之风和腐败问题制定更为细化的相关措施。在此次整治中，上海市共发现处方权监管不到位等问题和隐患77个，实施整改措施107项。同日，中央军委后勤保障部卫生局在全军卫生系统进行动员部署，将在军队医疗卫生行业领域进行持续5个月的清理整治活动。 上海市纪委监委有关负责人表示，对关乎人民群众切身利益的医疗卫生事业的违纪违法行为坚持“零容忍”，且上海市将进一步加大对医药卫生行业的不正之风和腐败问题的查处力度。 近一个月内，安徽省针对医药行业腐败已查处了5起案件：3月20日安庆市第一人民医院质量管理监督办公室副主任江寅生曝出涉嫌严重违法；3月27日，蚌埠市卫计委副主任赵春淮（正县级）曝出涉嫌严重违纪违法；3月30日，当涂县卫计委副主任梅柏松曝出涉嫌严重违纪违法；4月8日，太和县卫生局原党组副书记、中医院原院长李福同涉嫌严重违纪违法；4月9日，芜湖市卫生和计划生育委员会原党委书记、主任何思忠涉嫌严重违纪违。上述人员均在接受调查中。值得注意的是，何思忠早已于2016年9月辞去公职，可见当下对医药系统的反腐不仅是抓“活”的，对过往存在腐败问题的人员也将采取惩治措施。 虽然，从表面看，新成立的监察委还未有大的动作，但是在已经完成部门整合的各区域已经在医药商业贿赂及腐败层面已经悄悄开始，一个大网正在织就，也许很多信息已经被收集到位。从各地释放出的案件情况来看，医药行业反腐针对的惩治对象涵盖医药系统管理层的各个级别，且整顿密度越来越强。 3医疗反腐大网正在落下 监察委挂牌不过月余，但是各地已经不动声色的开始了。而在法律基础建设层面，第十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》，这一防腐败国家立法的施行，必将进一步推动反腐败工作规范化和法治化。 而在依据层面，在3月11日通过的《中华人民共和国宪法修正案》中，在国家机构一章中专门增写监察委员会一节，确立了监察委员会作为国家机构的法律地位。 在地位层面，作为国家反腐败专门的机构，监察委与“一府两院”（国务院、最高人民法院、最高人民检察院）平行。 在权利范畴层面，已经十分明晰，监察委依法行使的监察权，不是行政监察、反贪反渎、预防腐败职能的简单叠加，而是代表党和国家对所有行使公权力的公职人员进行监督，既调查职务违法行为，又调查职务犯罪行为，可以说依托纪检、拓展监察、衔接司法，但又决不是司法机关。 在取得“名正言顺”的基础建设之后，现在的监察委正在进行最后的机构整合。国家层面已经整合完毕，现在各地正在紧锣密鼓的进行。待由上到下的整合完毕，人员到位，接下来就是重拳出击的时候。 何为重拳？所谓的重拳就是，第一炮一定是十分响亮，有足够震摄力的动作。2018年，毫无疑问，监察委会在懂药、懂医的杨晓渡带领下烧几把火。现在正是大网部署的阶段，何时拉网，拭目以待！ 来自E药经理人